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今年资本市场改革发展圈定六大重点任务
编辑:yingxiao 点击:11380 发布日期:2020-01-21 10:42:46

以防风险强监管为抓手,持续优化市场生态。坚持分类施策、精准拆弹,遏制增量与化解存量并举,继续稳妥做好股票质押、债券违约、私募基金、行业机构及各类交易场所等重点风险的防控处置。

以注册制改革为龙头,全力抓好重大改革攻坚。努力办好科创板,支持和鼓励更多“硬科技”企业上市。平稳推出创业板改革并试点注册制。推动新三板改革平稳落地。

以贯彻新证券法为契机,全面加强市场法治建设。认真抓好新证券法的学习宣传贯彻,抓紧制定和修改配套规章制度,优化资本市场治理体系。推动刑法修改、期货法立法,推动出台私募基金条例和新三板条例。

以促进优胜劣汰为目标,推动提高上市公司质量。优化退市标准,进一步畅通市场化法治化退出渠道。稳妥推进基础性制度改革,推动上市公司做优做强。

以科技监管为支撑,进一步增强监管效能。加强对证券期货行业科技的监管,推动提升行业科技发展水平。积极探索区块链等创新金融科技的应用。

以新发展理念为指引,提升服务实体经济质效。科学合理保持IPO常态化发行,推动再融资改革落地。开展区域性股权市场制度和业务创新试点,更好服务中小微企业发展。

2020年证监会系统工作会议16日至17日在京召开。根据证监会官方网站昨日发布的信息,此次会议总结2019年主要工作,分析当前资本市场改革发展面临的形势,研究部署2020年重点任务。

在总结过去一年的工作时,会议认为,2019年证监会系统进一步明确了监管目标、原则和方式,坚持稳中求进工作总基调,贯彻新发展理念,紧扣深化金融供给侧结构性改革的主线,全力推进了资本市场改革、发展、稳定的各项工作。设立科创板并试点注册制重大改革成功落地,以信息披露为核心的注册制运行良好,科创板引领经济发展向创新驱动转型作用初步显现。加强资本市场顶层设计,全面深化资本市场改革方案出台并稳步实施。推动新修订的证券法获得顺利通过,市场法治建设和投资者保护取得重大突破。进一步健全多层次资本市场体系,研究制定创业板改革方案,全面启动新三板改革。

会议提出,当前资本市场正面临难得的发展机遇,要进一步认清资本市场的使命和职责,把握好改革窗口期,推动新时代资本市场高质量发展。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,也是资本市场建立三十周年。证监会系统要坚持稳中求进工作总基调,坚定不移贯彻新发展理念,落实“六稳”方针,坚决打好“三大攻坚战”,紧扣深化金融供给侧结构性改革的主线,坚持市场化法治化方向,学习借鉴国际最佳实践,坚持“四个敬畏、一个合力”,以贯彻实施新证券法为契机,加强基础制度建设,推进全面深化改革落实落地,有效维护资本市场平稳运行,切实保护投资者合法权益,努力打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场,更好服务经济高质量发展。

会议对2020年资本市场改革发展作出部署:

一是以防风险强监管为抓手,持续优化市场生态。加强对杠杆资金和输入性、交叉性风险的监测研判,强化预期引导,积极防范和化解市场运行风险;坚持分类施策、精准拆弹,遏制增量与化解存量并举,继续稳妥做好股票质押、债券违约、私募基金、行业机构及各类交易场所等重点风险的防控处置;进一步加强日常监管,压实监管责任,提升监管效能;加大对欺诈发行、财务造假、内幕交易、操纵市场等严重违法违规行为的打击力度。

二是以注册制改革为龙头,全力抓好重大改革攻坚。要稳步推进以信息披露为核心的注册制改革;办好科创板,支持和鼓励更多“硬科技”企业上市;平稳推出创业板改革并试点注册制;推动新三板改革平稳落地;持续推动提升权益类基金占比,多方拓展中长期资金来源,促进投资端和融资端平衡发展;推动行业机构高质量发展,建设合规诚信专业稳健的行业文化;稳步推进资本市场制度型对外开放;大力推进简政放权,让监管更有温度、更受欢迎。

三是以贯彻新证券法为契机,全面加强市场法治建设。要认真抓好新证券法的学习宣传贯彻,抓紧制定和修改配套规章制度,优化资本市场治理体系;用好、用足相关法律规定,显著提升违法违规成本;推动刑法修改、期货法立法,推动出台私募基金条例和新三板条例;推动建立证券代表人诉讼制度,完善投资者保护制度体系。

四是以促进优胜劣汰为目标,推动提高上市公司质量。优化退市标准,进一步畅通市场化法治化退出渠道;以提高透明度为目标,提升信息披露质量;启动公司治理专项行动,以实际控制人等“关键少数”为重点,对资金占用、违规担保、内幕交易、财务造假等违法违规行为及时发现、及时制止、及时查处;稳妥推进基础性制度改革,推动上市公司做优做强。

五是以科技监管为支撑,进一步增强监管效能。推进监管科技基础能力建设,加快构建新型监管模式;加强对证券期货行业科技的监管,推动提升行业科技发展水平;积极探索区块链等创新金融科技的应用。

六是以新发展理念为指引,提升服务实体经济质效。科学合理保持IPO常态化发行,推动再融资改革落地;稳妥推动基础设施REITs试点;加大商品和金融期货期权产品供给;有序推进私募基金市场风险出清和行业重整;开展区域性股权市场制度和业务创新试点,更好服务中小微企业发展。

此外,会议还特别强调,要密切关注当前资本市场的新情况、新变化、新特点,既要保持定力、稳字当头,又要因势利导、顺势而为,全面理性客观地研判市场运行趋势,引导、推动改善投资者结构,推动上市公司聚焦公司治理、抓实合规底线、强化敬畏“上市”理念,督促行业机构崇尚专业、做精主业、回归本源,全面做好新证券法实施后的制度适应和监管适应。


 


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